“一窗通”实现5天可营业 企业感叹“幸福来得太快”
2018-06-27
摘要：目前，上海每千人拥有企业77户，居全国省级行政区划第一，超过伦敦、东京等国际大都市。同时，上海日均新增企业由登记制度改革前2013年的
目前，上海每千人拥有企业77户，居全国省级行政区划第一，超过伦敦、东京等国际大都市。同时，上海日均新增企业由登记制度改革前2013年的431户增长到2017年的1174户。 那么，想开办一家企业需要多长时间？近日，上海市工商局局长陈学军在接受记者采访时表示，在上海，只需要5天。 100天开100多个协调会 时间从22天“抠”到5天 今年3月31日，上海市工商局上线开办企业“一窗通”服务平台，开办企业时间由原先的22天缩短为5天。 为何要上线“一窗通”平台？去年底，上海市委市政府提出，2018年加快建成上海政务“一网通办”总门户，将面向企业和群众的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。 陈学军说，2017年底中共中央政治局委员、上海市委书记李强在调研优化营商环境工作时强调，营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。根据上海市委、市政府优化营商环境的工作部署，按照《着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》工作要求，许昆林副市长召开推进商事制度改革优化营商环境工作专题会议，提出了明确的目标要求。会后，进行了多次专题研究、协调推进，落实了在2018年3月底实现3天可领照、5天可营业的改革目标。 “开办企业涉及到多各委办局，比如税务、社保、公安、银行等等，每个部门有自己的办事流程。”说起“一窗通”的出台，陈学军感慨，“整个过程流程再造、系统重建，需要一个部门一个部门去谈，每个部门的系统也都不一样，大家半天半天地抠时间，看看能不能再挤出半天……改革过程中，能不涉及到审批的，就不要审批，流程和环节上要努力减少。比如公安的刻章，原来是两个环节，企业需要先到公安局拿到刻章审核证明许可，才能到外面的刻字社刻章，刻好以后印模，再反馈给公安，改革后，这两个环节给减少到一个环节。” 陈学军笑言，从12月底部署到3月底上线，不到100天的时间，开了100多个协调会，“因为上线时间已经明确，必须按时上线，所以春节期间也要赶进度。首先要一个个部门谈，然后组合式地谈……”除夕前一天的下午四点，陈学军还带队到人民银行去沟通相关事项。 就这样一点点抠，半天半天抠时间，最终从22天“抠”到了5天。 流程再造之后，审批流程少了，工作人员的工作是不是就轻松了呢？陈学军说，其实并不尽然。原来每年新设企业12多万户，现在新设企业达到每年29万户。“就拿企业核名来说，原来每天核名2300多个，这2300多个名称要和存量的名称进行比对。现在每天平均要核6000多个，高峰时达到8000多个，最高的时候甚至到了1万多。” 从“串联”到“并联” 企业说“幸福来得太快” 何谓“一窗通”？这是由上海市工商局牵头搭建的上海市统一开办企业网上申报平台，包含两个部分的功能：一是实现开办企业工商营业执照、公安刻制公章、税务涉税事项的在线申报，二是提供银行开户预约、社保用工办理等服务。“一窗通”的特点主要体现在“一网通办”。申请人只需进入“一窗通”即可一次性完成开办企业的申报，避免了原先重复填报数据的麻烦，极大方便了申请人。 “一窗通”将工商、公安、税务部门所需的信息整合统一申报，企业可享受到“一窗式”的办事服务。用“数据多跑路”换“企业少跑腿”，最大程度释放“互联网+政务服务”的改革红利。 谈及“一窗通”的亮点，工商部门用了三个字来概括——易、快、便。 “易”是环节大幅简化。工商部门将企业名称预先核准、办理营业执照合并为一个环节。企业名称采用负面清单管理模式，实现名称申报“零见面”。公安部门取消了公章刻制许可，企业在拿到执照后即可在线选择刻章点刻章。3月31日起，上海开办企业的环节减少为工商执照、公安刻制公章、税务涉税事项（含申领发票）3个环节。 “快”是时间显著缩短。各部门对于原有审批时间都进行了不同程度的缩短，工商部门由2个环节耗时8天缩短到1个环节耗时3天，税务部门由10天缩短到1天。3月31日起，上海开办企业环节必要时间缩短到5天。 “便”是服务更加便民。“一窗通”不仅仅是业务申报平台，还提供了大量的便民服务。企业在开办的过程中，会通过短信或者电话主动告知办理进度。另外，通过“一窗通”，企业可以自主选择开户银行网点，享受预约开户服务。 这一举措，不仅从原来的“串联式”流程变成了现在的“并联式”服务，还实现了“两个连通”，连通了规土部门和不动产登记信息库，连通了国家人口资源库。同时，还实现了共享工商企业登记信息、共享公安公章备案信息、共享银行开户信息。 4月初，吴先生在行政服务中心拿到了营业执照，成为奉贤区首位领取“一窗通”营业执照的法定代表人。早上，他才委托代办送审员通过“一窗通”一次提交了开办企业所需的信息，下午，窗口就通知预审通过。赶到现场的他在相关材料上签字，半小时后，崭新的营业执照就到手了。更让他惊讶的是，所有数据只需填报一次，递交后，同时被“复制”到了公安、税务、银行等部门进行审核，甚至出现了执照还没领，税务事项已核好、发票已领好的情况。 如今，申请人只需登录“上海工商”网站，进入“企业名称自主申报”系统，根据提示即可随时随地申报企业名称,实现核名全程“云服务”，企业准入“零见面”。申请人纷纷表示：“幸福来得太快！” 进一步深化、深度、深入改革 改革没有最好只有更好 工商局作为政府部门面对企业的第一线和第一站，“一窗通”平台的上线，无疑为企业带来了重大利好。而且，这种营商环境组合系统的打通，上海目前是全国首创。 那么在改善营商环境方面，工商局下一步还将会有哪些举措。针对这一问题，陈学军列举了四个方面。 首先，涉及到法律法规方面，如何才能更便捷。比如电子签名法和档案法，现在正在推进全程电子化，如何为企业网上电子签名提供法律保障等。 其次，企业名称，如何更好地满足企业起名的需要，也需要法律的支撑。“企业都想有个好名字，但是在此之前，好名字都已经被用了，中国有一亿户企业，上海有180多万户企业，企业的重名和近似名就特别多。需要遵循名称在先权利，要保证先有名称的公司权利不受侵犯，还要兼顾到后面企业的市场需求，这个难度就非常高。” 再者，政府部门如何减少行政许可审批，审批可以通过信息化来解决。 最后，关于事中事后监管问题，在改革后的开放大环境下，如何监管才能更有效。 对于如何改善营商环境，陈学军表示，要营造更加便利的准入环境，培育公平竞争的市场环境，建设安全放心的消费环境。“工商部门要进一步深化改革、深度改革、深入改革，我们的理念就是，改革没有最好，只有更好，永远进行时。”